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    運行分析
    發改委10月新聞發布會召開,回應媒體關注的經濟走勢、消費等焦點問題
    時間:2020年10月22日

    10月20日上午,國家發展改革委10月份新聞發布會召開,就媒體關注的三季度經濟形勢、促進消費新舉措、重大外資項目落地、優化營商環境等問題答記者提問。
    如何分析三季度經濟形勢、展望四季度,我國經濟能否延續向好趨勢?
    10月19日,國家統計局公布了前三季度經濟運行數據,總的來看,隨著統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作有力有效推進,前三季度經濟運行延續了穩步恢復的良好態勢,呈現出四方面突出特點。
    一是經濟增長和三大需求四個主要指標“由負轉正”。第一是經濟增速由負轉正,前三季度國內生產總值同比增長0.7%,上半年是下降1.6%,扭轉了上半年經濟負增長的局面。第二是固定資產投資增速首次由負轉正,隨著投資補短板效應進一步顯現,加上一批重大項目的開工建設,前三季度固定資產投資同比增長0.8%。第三是社會消費品零售總額季度增速首次由負轉正,居民消費持續回暖,汽車等大宗消費勢頭向好,旅游等接觸性服務消費加快恢復,網上零售持續較快增長,三季度社會消費品零售總額同比增長0.9%。第四是貨物進出口總額增速首次由負轉正,按人民幣計價前三季度貨物進出口同比增長0.7%,在全球疫情持續蔓延、國際貿易環境受到持續沖擊的情況下,取得這一成績實屬不易。
    二是發展內生動能不斷增強。一方面,傳統產業轉型升級扎實推進。面對疫情沖擊影響,很多企業主動求變,傳統產業技術改造深入實施,制造業和現代服務業深度融合加快推進,前三季度規上工業增加值同比增長1.2%。另一方面,新產業新業態新模式蓬勃發展。前三季度高技術產業投資增長9.1%,增速比上半年提高2.8個百分點;其中,高技術制造業和高技術服務業投資分別增長9.3%和8.7%。
    三是社會民生持續改善。從就業看,前三季度城鎮新增就業898萬人,接近完成全年目標任務,9月份全國城鎮調查失業率為5.4%。從價格看,前三季度居民消費價格同比上漲3.3%,漲幅逐季回落,社會關注的豬肉、蔬菜等食品價格都有所回落。從居民收入看,前三季度全國居民人均可支配收入實際增長0.6%;同時,社會保障網絡得到加強,對困難群眾的保障措施得到有力實施。
    四是市場預期穩步向好。隨著各項政策措施落地見效,市場主體信心穩步恢復,9月份,中國制造業采購經理指數為51.5%,比8月份上升0.5個百分點,連續7個月位于臨界點之上。服務業業務活動預期指數為62.2%,比8月份上升0.9個百分點。
    可以說,第三季度經濟運行穩步恢復的態勢再次表明,中國經濟具有強大韌性和巨大潛力。但我們也看到,當前國內外環境依然錯綜復雜,推動經濟可持續恢復、高質量發展仍面臨不少挑戰。下一步,國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署,統籌疫情防控和經濟社會發展工作,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,加強今年四季度和明年初各項工作的統籌銜接,做好重要政策跨年度統籌安排,我們有基礎、有條件、有信心完成今年全年經濟社會發展目標。

    今年國慶中秋長假,文旅等消費表現亮眼。請問對銷售呈現的新特點、新亮點作何分析?發改委將如何繼續抓好促消費工作?

    今年以來,面對新冠肺炎疫情對消費帶來的沖擊,各地區各有關部門積極行動,推出了一系列提振消費的“組合拳”,促進了消費市場加快復蘇。特別是今年國慶中秋長假,居民消費需求集中釋放,市場人氣穩步回暖,進一步鞏固了消費回升的好勢頭。關于當前消費的特點,可以概括為以下3個方面。
    一是必需消費品穩定增長,升級類商品增速較快。一方面,包括日用品在內的部分必需類消費品零售額增速明顯上行,另一方面,通訊器材、化妝品、金銀珠寶等消費升級類商品零售額增長勢頭強勁,汽車銷量同比增速連續5個月保持在10%以上。特別是“十一”黃金周期間,北京、浙江、云南重點監測汽車銷售額同比分別增長23.5%、20.3%和14.1%。
    二是線下消費繼續回升,線上消費保持快速發展。傳統零售業態持續改善,前8個月限額以上超市商品零售額增速比前7個月加快0.9個百分點,百貨店、專業店和專賣店商品零售額降幅持續收窄。網上零售持續快速增長,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重穩步提高。
    三是復商復市加快推進,服務消費有序恢復。“十一”黃金周,全國零售和餐飲重點監測企業日均銷售額同比增長4.9%,國內旅游人次和旅游收入同比分別恢復79.0%和69.9%,電影票房在上座率受一定控制的情況下仍達到歷年國慶黃金周次高水平,消費回升勢頭明顯,居民消費信心進一步提升。
    下一步,國家發展改革委將堅定實施擴大內需戰略,針對消費提振過程中遇到的堵點和難點問題,不斷加強統籌協調和政策聯動,加快補齊消費軟硬短板,穩定重點領域消費,挖掘消費新增長點,營造良好消費環境,推動形成強大國內市場。
    一是推動新型消費發展。近日,國辦印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》,明確了包括在線教育、互聯網健康醫療、新零售等在內的新型消費的發展方向和政策舉措,為更好地推動政策文件落地落實,發改委將加快出臺有關具體實施方案和配套措施,支持各類消費新業態新模式發展,培育形成一批新型消費示范城市和領先企業。
    二是促進大宗商品和服務消費持續增長。推動汽車和家電消費轉型升級,促進汽車限購向引導使用轉變,鼓勵各地出臺促進老舊汽車置換政策,推進主要公共建筑配建停車場、路側停車位設施升級改造等建設,完善廢舊家電回收處理體系,支持開展家電以舊換新活動,推動家電更新消費。積極發展住房租賃消費,滿足居民住房需求。
    三是積極拓展農村消費。針對農村消費的堵點問題,大力提升電商、快遞進農村綜合水平和農產品流通現代化水平,加快健全縣、鄉、村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系,推動農村產品和服務品牌化、標準化、數字化、產業化改造,引導現代服務向農村延伸拓展,加快補強農村消費薄弱環節,有力提振農村消費。
    四是建設多層級消費中心。圍繞國家重大區域發展戰略,結合城市群、都市圈發展規劃,統籌布局建設若干國家消費中心、區域消費中心和地方特色消費中心,加快形成梯次發展、銜接互動、優勢互補并覆蓋全國大市場的消費地區格局。

    在推動消費扶貧方面將有哪些政策舉措和做法?

    消費扶貧全面啟動實施以來,國家發展改革委會同相關部門,持續推動消費、流通、生產各環節精準對接,政府、企業、社會各方協同發力,制度設計不斷完善,消費規模持續擴大,產銷銜接逐步多元,社會氛圍日趨濃厚,推動消費扶貧取得明顯成效。自消費扶貧實施以來,截至今年9月,各地區、各部門累計直接采購或幫助銷售貧困地區農產品超過4600億元;其中,僅今年前三季度,各地區、各部門直接采購超過330億元,幫助銷售超過3000億元
    下一步,發改委將進一步加強統籌協調,細化實化政策措施,創新工作推進方式,重點抓好4方面工作。
    一是深挖消費扶貧潛力。進一步協調相關地區、部門,不斷擴大對貧困地區產品和服務的消費規模,繼續助力全面打贏脫貧攻堅戰。
    二是積極推廣經驗做法。持續梳理總結并推廣消費扶貧工作的經驗、做法和模式,推介優秀典型案例,進一步營造消費扶貧“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會參與格局。
    三是開展扶貧成效評估。適時對消費扶貧政策的貫徹落實情況進行全面評估,進一步摸清各地區、各部門工作進展成效,查找工作中存在的短板和弱項,研究采取有針對性的措施。
    四是提升消費扶貧層次。按照中央關于推動全面脫貧與實施鄉村振興戰略有效銜接的部署要求,研究“十四五”時期推動消費扶貧提檔升級有關思路舉措,重點是要聚焦欠發達地區和農村低收入群體,強化市場化導向,持續鞏固脫貧攻堅成果。

    近日,國家發改委公布了《中國營商環境報告2020》。在優化營商環境上,下一步發改委還有那些考慮?

    近年來,按照黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委會同有關方面,持續深化“放管服”改革,推動全國范圍營商環境持續優化。特別是新冠肺炎疫情發生以來,制定實施了一批針對性、創新性、獲得感強的“放管服”改革舉措,積極應對疫情沖擊挑戰,有序推進復工復產和助企紓困,取得了良好效果。
    近日,發展和改革委發布了《中國營商環境報告2020》,全面介紹了我國營商環境評價體系和評價方法,系統梳理了近年來推進營商環境評價工作的進展和成效,總結提煉了各省區市特別是參評城市深化“放管服”改革、優化營商環境的實踐經驗。
    下一步,發改委將在鞏固前一階段改革成果的基礎上,進一步深化“放管服”改革,持續加力打造國際一流營商環境,推動經濟高質量發展。
    一是進一步深化簡政放權。疫情期間,很多地方通過簡化手續、優化流程,便利企業辦事創業。要將這些行之有效的好做法固定下來,繼續精簡行政許可、優化審批流程,推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。全面落實市場準入負面清單制度,使市場在資源配置中發揮決定性作用。
    二是進一步推行公正監管。加快完善優化營商環境“1+N”法規政策體系,完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管,創新包容審慎監管,建立健全有利于各類新產業、新業態、新技術、新模式創新發展的監管規則。
    三是進一步提升服務效能。同步提升線上線下辦事便利度,更大力度推動政務服務數據整合共享,加快實現惠企政策精準推送,幫助符合條件的企業應享盡享、應享快享,為企業群眾提供更加優質的政務服務。
    四是進一步強化評價引導。以市場主體和社會公眾滿意度為導向,不斷健全完善全國統一標準的中國營商環境評價體系,更好發揮評價引導改革、推動創新的積極作用。加快推進營商環境創新試驗區建設,及時梳理總結和復制推廣各地區、各部門經驗做法,帶動全國范圍對標先進持續優化營商環境。

    目前重大外資項目落地實施情況如何?對海南自貿港外資準入會出臺哪些新舉措?

    今年以來,在全球跨境直接投資大幅下降的背景下,我國利用外資逐步回穩,情況好于預期。1~9月,我國實際利用外資以美元計為1032.6億美元,同比增長2.5%,首次實現以美元計利用外資累計正增長。多個重大外資項目有序推進實施。比如,北京奔馳重組及升級改造項目已經實現全面量產;湛江巴斯夫新型一體化石化基地項目首批裝置完成樁基施工;上海特斯拉電動汽車項目國產化率不斷提高、產能進一步提升,這些進展充分顯示了外資企業對我國發展的強勁信心。
    下一步,發改委將會同有關方面,抓緊在年底前出臺鼓勵外商投資產業目錄,進一步擴大鼓勵外商投資的范圍;加強項目儲備,適時啟動后續批次的國家層面重大外資項目申報工作;繼續抓好外商投資法及實施條例的貫徹落實,為外商在華深耕發展營造更加公平、透明的投資環境。
    關于海南自貿港外資準入相關政策,為了充分發揮海南自貿港試驗最高水平開放政策的獨特優勢,激發海南吸引外資潛力,目前我委與海南省一道,研究編制海南自貿港外資準入負面清單,推動海南省重點領域放寬外資準入先行先試,助力海南自由貿易港更高水平開放。該清單將于年底前出臺,我們將及時做好發布和解讀工作。
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